目前,中国已成为仅次于美国的世界危险化学品生产和应用大国,危化品运输变得愈加频繁,与之相关的事故率也随之上升。由于国内危化品物流进入门槛低,行业一直存在“小散乱差”的情况。
为伤亡者悲痛的同时,我们需要拷问的是危化品物流安全问题。
行业现状:小,散,乱,差
1.危化品生产企业分布不均,需求分散,物流配送难度加大。
我国危化品物流生产企业大多集中在东部沿海地区,但需求比较分散,导致危化品物流配送路线过长,潜在风险较大。同时由于铁路运输能力的限制,公路危化品物流量大,运输成本高,运输风险大,运输效率低。
我国危化品物流企业布点十分不均衡,危化品生产主要集中在东部沿海地区,中西部及东北地区偏少,而且需求分散,导致危化品物流半径过大,往往超过经济运输半径。
2.目前国内危化品物流企业实力相对较弱,专用车辆少,服务单一。
危化品物流是物流行业中的一个特殊组成部分,相对于普通物流更加需要全面、准确、可靠的信息管理和控制,运作过程中对仓储设备、车辆运输资质、驾驶员和管理人员都有着严格要求。这就使得危化品物流企业的准入门槛较高,管理难度较大。但总体来看,国内大多数危化品物流公司经营实力相对较弱,危化品专用车辆较少,运营企业的规模普遍较小,缺乏规模较大的运输和仓储企业,行业市场结构不尽合理。
据统计,2013年道路运输企业约有75万家,但是有资格从事危化品运输的仅有1万余家;危化品专用车辆大约30万台,总吨位在500万吨左右,危化品运输能力严重不足。
现有的大多数危化品仓储企业、运输企业仅能提供单一的服务,缺乏提供危化品物流服务的基本专业能力和整体协调策划能力;自产自运占相当大的比重,这种经营模式造成我国危化品物流企业现代化水平低、发展慢。无证经营危化品物流的现象也时有发生。
3.危化品物流市场运价恶性竞争。
危化品物流相对于普货物流利润空间较高。运输市场放开后,一些运输成本低,利润高的企业为了占领市场,故意压低运价,形成运价恶性竞争,运输市场混乱。一些企业为追求利润最大化,多拉快跑,铤而走险,导致超速、超载、超限、疲劳驾驶等现象时有发生。
4.危化品物流从业单位专业人员较少,管理制度不健全。
部分危化品物流从业单位虽然履行了办证程序,但在实际工作中疏于管理、查验不严。如,缺少具有专业知识的管理人员,组织机构、管理制度不健全;对安全生产投入严重不足;大多数危化品物流企业没有相对完善的事故应急预案,有的根本没有设立应急救援预案体系。
那么应该如何改变危化品物流“小、散、乱”的行业现状,消灭安全隐患?
刘宇航表示,并购并不是实现行业整合的最好方法,在接下来的工作中,危化品分会将通过建立危险品驾驶员诚信体系、推动实施危化品物流团体性标准、建立区域性公路运价参考指数、建立化工业PMI等方式逐步引导和带动整个行业的整合,向规范化和规模化方向发展。
改革目前的处罚制度也有助于行业结构的调整,“我国通常是罚款之后即放行,而国外在发现违规情况后,往往是先扣留车辆、禁止继续行驶,进而追查,对涉事公司进行整改或停运的惩处。”刘宇航认为,学习国外的惩处制度能够防止小企业违规“钻空子”,并为专业化公司提供良好的发展环境。
另外,当危化品运输交通事故发生时,事故处理团队都是由企业自建。随着危化品运输量的不断增大,刘宇航建议,未来政府可以通过为企业提供补贴的方式,促进救援体系的进一步完善。