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危险品运输安全管理现状及对策

一、危险品交通事故的特性


 

我国每年通过公路运输的危险品约有2亿吨、3000多个品种,仅液氯每年的运输量就达400万吨,液氨每年的运输量达300万吨。


 

据保守估计,全国每年发生的危险品道路运输事故中,除因驾驶人超速、机械故障、操作不当引发的事故外,绝大部分的事故与运输源头有直接的关系。发生的事故主要集中在:一是危险品的生产、经营、储存、使用和处置废弃等各个环节的托运人无视国家的行政法规,违规将危险品给不具备危险品运输资质的单位和没有上岗证的从业人员承运;二违规将危险品给不具备相应运输技术条件的车辆承运;三是严重超装超载;四是将不同性质的危险品混装;五是超类别运输危险品等。


 

二、危险品运输安全管理现状


 


 

了解事故特征是公路管理的基础。一般公路交通事故具有突发不确定性、随机性和社会性等特征。此外危险品交通事故还具有以下特点:


 

不可预知性。


 

危险品的公路运输可视为一种动态危险源,承运车辆的流动性决定了事故发生与演变的时间、地点、范围等因素的随机不可预知性。


 

耦合性


 

危险化学品均有腐蚀性,加上路况和气象等因素均加速容器密封性的破损;交通事故容器受力形变导致危险品外泄。运输高风险性与危险品腐蚀性之间的耦合作用,增大了事故风险。


 

施救困难


 

事故的不可预知性,使得救援队伍难以及时赶到现场;受现场制约,救援装备也受到诸多局限,进而影响扑救;危险品的易燃易爆性,决定了救援的复杂性。


 

总之,危险品运输在不同路段的事故概率及风险均不同;作为流动危险源应尽快运至目的地;危险品运输事故影响巨大,应提前化解风险。我国危险品公路运输管理工作由政府部门的行政管理和运输企业的自我管理两部分组成。随着社会的进步,管理水平有所提高;但面临的问题依然严峻。


 

1、危险品安全管理责任没有完全落实。


 

2、危险品承运人和托运人受利益驱动,引发违规运输。


 

3、多头管理,责任不明、监管乏力,使得无证、非法运输难以得到根本抑制。


 

4.管理不到位,车辆设施不完备。


 

许多危险品运输企业规模小,普货和危货兼营等违规现象普遍;对从业者缺乏培训,缺少专业人员;设备改造也是运输企业安全管理的难点。同时,针对运输车辆缺乏相应的技术防范措施或者是设施。


 

除了以上一些制度上的缺陷之外:化学品运输车辆超载;天气恶劣;道路状况不良;驾驶员疏忽违规等。此外,驾驶员可能被泄漏出的毒气伤害而失去知觉,或者自身素质低下而只顾自身逃逸,未能在事故发生后的第一时间发现并报警,导致失去了及时处理及救援疏散的宝贵时间,使得危险化学品进一步泄漏扩散或爆炸。


 

另外,危险化学品运输车辆营运过程中,还存在着个别司机在货物运输半路停车私自卸货转卖,也给企业带来巨大的经济损失。以上这些问题的产生,主要是由于缺乏对危化品运输全过程实时、动态、有效地监控和管理,使得危化品运输事故和货物丢失频繁出现,对人民的生命和财产造成了巨大损失,严重污染了周边环境,影响了和谐社会的构建。因此建立和完善危化品运输车辆实时动态监控管理系统,实现对运输全过程中车辆、人员、环境及危化品状态等情况的实时动态监控、预警报警、安全管理与分析和辅助应急救援,最大程度地减少危化品运输事故及其危害势在必行。


 

三、危险品运输相应对策


 

我国危险品公路运输管理的立法和执法体系是从八十年代建立的,最早交通部制定《道路危险货物运输管理规定》;稍后国家发布《化学危险品安全管理规定》。本世纪又发布了《安全生产法》,修订了《化学危险品安全管理规定》,随后又相继发布了一系列文件和标准。


 

尤其是国务院出台《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求,必须为“两客一危”车辆安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794-2011)的卫星定位装置,并接入全国重点营运车辆联网联控系统,保证车辆监控数据准确、实时、完整地传输,确保车载卫星定位装置工作正常、数据准确、监控有效。


 

自2011年8月1日起,新出厂的“两客一危”车辆,在车辆出厂前应安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》(JT/T794-2011)的卫星定位装置。对于不符合规定的车辆,工业和信息化部不予上车辆产品公告;道路运输管理部门在为车辆办理道路运输证时,要检查车辆卫星定位装置的安装和工作情况。凡未按规定安装卫星定位装置的新增车辆,交通运输部门不予核发道路运输证。


 

对于已经取得道路运输证但尚未安装卫星定位装置的营运车辆,道路运输管理部门要督促运输企业按照规定加装卫星定位装置,并接入全国重点营运车辆联网联控系统。从2012年1月1日起,没有按照规定安装卫星定位装置或未接入全国联网联控系统的运输车辆,道路运输管理部门应暂停营运车辆资格审验。公安部门要逐步将“两客一危”车辆是否安装使用卫星定位装置纳入检验范围。


 

危化品运输车辆监控管理系统


 

随着科学技术的迅速发展,危化品道路运输车辆监控管理系统在不断更新换代。充分利用先进的通讯技术、计算机技术、可视化技术和自动控制等技术构建危化品道路运输车辆监控管理系统,是提高运输车辆安全行驶的有效方法。对危险化学品运输车辆的管理,必须利用现代化的先进技术和科学化的管理手段,强化危化品运输车辆的全过程监控和集中管理。目前,对危险化学品运输车辆主要推行安装GPS(全球卫星定位系统)、行车记录仪和通讯设备实行跟踪管理,在此基础上,加入可视化管理,建立危化品运输车辆监控管理系统,使危险化学品运输管理工作科学化、规范化和制度化,同时须建立健全道路危险化学品事故应急救援体系,健全应急救援技术和信息支持系统,培养高素质的应急救援队伍,形成快速反应的应急救援机制,提高应急救援能力,最大限度地降低危货运输事故所造成的损失。